益电大字〔2020〕23号
关于印发《益阳广播电视大学
校长办公会议议事规则》等7个制度的通知
各处、室（中心）：
现将《益阳广播电视大学校长办公会议议事规则》《益阳广播电视大学中层干部因私出国（境）管理办法》《益阳广播电视大学教职工政治理论学习制度》《益阳广播电视大学行文制度》《益阳广播电视大学印章管理制度》《益阳广播电视大学档案管理与保密制度》《益阳广播电视大学微信工作群、QQ工作群管理制度》印发给你们，请遵照执行。
益阳广播电视大学
2020年5月20日
益阳广播电视大学校长办公会议议事规则
根据《湖南省普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》（湘办发[2016]20号）精神，制定本议事规则。
一、校长的职权
校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，坚持依法治校和民主管理，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。主要职权包括：
（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。
（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，任免内部行政组织机构的负责人。
（三）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。
（四）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。
（五）组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。
（六）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励和处分，开展招生和就业工作。
（七）做好学校安全稳定和后勤保障工作。
（八）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。
（九）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。
（十）履行法律法规和学校章程规定的其他职权。
二、议事范围
校长办公会议是学校行政议事决策机构，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。其议事范围依据校长的主要职权确定，主要包括：
（一）研究学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案和年度工作计划。
（二）研究学校内部教学、科研、行政管理组织机构设置的方案。
（三）研究学校队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、安全稳定、对外合作、后勤保障、行政管理等方面的重大事项。
（四）研究学校重大基建、维修与采购项目，重大专项资金建设项目，校际间合作办学项目，学校实际出资的重大科研合作项目等项目的立项及变更。
（五）研究学校国有资产的重大调整与变更事项，包括对外投资和借贷，以及以学校名义购置、转让、交换、出租或承租任何不动产等。
（六）审定上报主管部门的重要行政文件，审定以学校名义对外签订的合同和其它协议。
（七）研究教职工收入分配及福利待遇、对教职员工和学生实施的重要行政奖励或处分，以及其它涉及师生员工切身利益的事项。
（八）传达上级机关关于学校行政工作的重要文件或会议精神，研究落实措施。
（九）根据党委会议关于学校工作的重大决策，研究制定具体实施办法。
（十）通报交流行政工作重要事项。
（十一）研究必须由校长办公会议处理的突发事件。
（十二）研究其它根据国家法律法规和学校规章制度属校长职权范围内的重要事项。
三、议题的提出与确定
（一）校长办公会议议题由学校领导班子成员提出，由校长确定。议题一般应于会前1—2个工作日送交党政办公室，由党政办公室汇总议题后报校长或主持会议的校领导决定是否列入校长办公会议议题。
（二）对提交校长办公会议讨论的议题，相关单位或部门应进行调查研究，提出建议方案；对涉及几个部门的议题，相关部门要经过充分沟通、协商，提出建议方案。凡属于学校学术委员会职责范围内的事务，应经过学术委员会咨询、评定或审议，再提交校长办公会议讨论。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家论证、风险评估，以及技术、政策、法律咨询，再提交校长办公会议讨论。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其它方式，广泛听取师生员工的意见建议，再提交校长办公会议讨论。
（三）校长办公会议的议题，应在会前听取党委书记意见并取得共识后，再提交会议讨论。
（四）对涉及学校重大事项或特别复杂的问题，应在充分调研、论证的基础上提出建议方案，由主管校领导提前向会议组成人员通报，经过充分沟通酝酿、且无重大分歧后，再提交会议讨论。
四、会议组织
（一）校长办公会议原则上每两周召开一次，如遇重大或急办事项可临时召开。
（二）会议由校长召集并主持，校长不能参加会议时，可委托副校长召集并主持。
（二）会议成员一般为学校行政领导班子成员。会议必须有学校行政领导班子半数以上成员到会方能召开。会议列席人员由会议召集人确定。
（三）会议人员因特殊情况不能与会者，应事先向主持人请假并征得同意。
（四）校长办公会议一般应当提前通知与会人员，同时送达会议有关材料。与会人员应当按照要求做好准备，按时参加会议。会议一般不得临时安排议题。
（五）校长办公会议议事实行一事一议，会议在与会人员充分讨论、发表意见的基础上，由主持人归纳总结，最后发表结论性意见，对讨论研究的事项作出决定。议题所涉分管校领导没出席会议时，此议题暂不研究。会议议题有接近半数同志意见不统一的，应暂缓作出决定，等进一步沟通协商，达成一致意见后再上会研究。
（六）对于校长办公会议讨论决定的事项，如有涉及本人或其亲属利益关系，或其它可能影响公正决策的情形，参与决策或列席人员应当予以回避。
（七）校长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策程序，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大事项，应当在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估以及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工代表大会或者其他方式，广泛听取师生员工意见建议。建立会议决定事项复议制度，对会议决定的事项如需变更、调整，应当根据决策程序进行复议。
（八）与会人员对校长办公会议作出的决定有不同意见，在执行的前提下，可以保留意见，也可以向党委报告或在下一次会议上重申，但不得公开发表与决定不同的意见。对于应当保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。
（九）对属于党委会议事范围的内容，一般不代替党委会议先行研究。
（十）会议应当安排专人记录，并形成会议纪要。
（十一）按照规定应当报批的重大事项应当及时讨论，提出方案，批上级组织审批。
（十二）校长办公会议决议、决定的事项，由与会成员根据分工负责的原则予以落实。校长办公会议形成的决议，校内各有关单位、部门和人员必须认真贯彻执行。
（十三）校长办公会议的决议由党政办公室负责督办。对决议的办理情况，党政办公室应及时将信息反馈给校长。
（十四）在情况发生变化或执行决议过程中出现新问题，不适宜或不可能按原决议执行时，应由主管校领导提请校长办公会议进行复议。紧急情况需临时调整原决议，须由校长在征求有关校领导意见后进行调整，但应在下次校长办公会议上予以通报。
（十五）本规则由学校党政办公室负责解释。
（十六）本规则自发布之日起施行，原有关规则同时废止。
益阳广播电视大学中层干部
因私出国（境）管理办法
为加强对我校中层干部因私出国（境）的管理，根据中央和省市委关于国家工作人员因私出国（境）管理相关文件精神，结合学校工作实际，制定本办法。
一、对中层干部因私出国（境）实行严格审批
中层干部申请因私出国（境），按照上级文件的有关规定，要严格履行审批手续。中层干部因私出国（境），实行一事一批，一般一年内不得超过一次，费用一律由本人自理。时间原则上安排在寒暑假或法定节假日，其它时间一般不予审批。
二、严格中层干部因私申请出国（境）审批程序和登记备案工作
（一）因私事需要申请出国（境）的人员应填写《中层干部因私出国（境）审批表》（见附件2）和申请报告（见附件3），由所在处、室（中心）负责人签署意见后交到党政办公室。
（二）党政办公室将申请人的《中层干部因私出国（境）审批表》交由党政办公室、纪委会签意见，经学校党委主管领导签批后备案，并由党政办公室通知申请人领取本人的出入境证件。
（三）中层干部因私出国（境）返回后，须在10天内向学校纪委、党委书面报告出国（境）有关情况。
三、切实加强对因私出国（境）证件的管理
（一）严格执行因私出国（境）证件集中保管制度。学校中层干部因私出国证件，除在出国（境）期间本人可以持有外，其余时间由学校党政办公室集中保管。
（二）因私出国（境）人员在回国（境）后10天内，必须将所持因私出国（境）证件交由党政办公室。对虽经审批同意但因故未能如期出国（境）的人员，应在审批部门批准后三个月内，上交已申领的出国（境）证件。对未上交或未及时上交出入境证件的中层干部，将给予批评教育，并视情况在一定时期内停止受理其再次因私出国（境）的申请。
四、本办法由党政办公室负责解释，其他未尽事宜按上级有关规定执行。
五、本办法自公布之日起施行。
附件：1.益阳广播电视大学中层干部因私出国（境）审批表
2.益阳广播电视大学因私出国（境）申请报告
附件1
益阳广播电视大学中层干部因私出国（境）审批表
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姓 名 |
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职 务 |
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拟前往的 国家或地区 |
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停留时间 |
年 月 日 至 年 月 日 |
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因私出国（境） 证件类型及编号 |
证件类型： 编号： |
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证件有效期 |
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出国（境）事由 |
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处、室（中心） 审批意见 |
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党政办公室 审批意见 |
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纪委审批意见 |
年 月 日 |
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学校党委 意 见 |
年 月 日 |
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本表一式两份，一份交党政办公室，一份本人留存。
附件2
益阳广播电视大学因私出国（境）申请报告
学校党委：
本人申请自费参加××旅行社组织的到香港、澳门或××国家旅游（或探亲等具体事由），时间×月×日至×月×日，共×天，全程费用××元。本人保证在国（境）外期间，不以党员的身份参加公开活动，遵守外事纪律，保守党和国家秘密，维护国家荣誉和利益，按时返回单位。特此报告，请予批准因私事出国（境）。
申请人：×××
年 月 日
益阳广播电视大学
教职工政治理论学习制度
为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》文件精神，进一步推进学校教职工政治理论学习制度化、规范化，强化思想理论教育，不断提高教职工的思想政治素质，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保教职工政治理论学习扎实、有效开展，结合学校实际，特制定本制度。
第一章 总则
第一条 学习任务。全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人的根本任务，积极主动承担起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史使命；提高教职工的思想政治觉悟，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导教职工自觉践行社会主义核心价值观；用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升教职工的政治理论素质，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力；及时了解和掌握国家大政方针，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二条 学习内容。教职工政治理论学习主要内容包括：
（一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想。
（二）党章党规党纪和党的基本知识。
（三）党的路线、方针、政策和决议。
（四）国家法律法规。
（五）社会主义核心价值观。
（六）党的历史、中国历史、世界历史和科学社会主义发展史。
（七）推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、外交、民族、宗教等方面知识。
（八）改革发展实践中的重点、难点问题。
（九）党中央和上级党组织要求学习的其他重要内容。
（十）高等教育及相关领域知识和理论。
第二章 学习时间与形式
第三条 学习时间。政治理论学习原则上安排在每周一下午，由各处、室(中心)自行组织，每次集中学习时间不少于2学时(寒、暑假除外)，可结合本处、室(中心)实际情况调整安排。
第四条 学习形式。以集体学习为主，采用精读文件、专题讨论、观看视频、辅导讲座、专题报告、经验交流、调研考察等方式进行。倡导、推动教职工开展自学读书活动，做好读书笔记，撰写学习心得体会。积极利用微信、学校主页等新媒体形式，调动教职工政治理论学习的积极性和主动性，提升学习的吸引力和感染力。
第三章 组织管理
第五条 学校党委对全校教职工政治理论学习进行宏观指导、统筹管理和部署安排，制定年度教职工政治理论学习安排意见，明确学习内容和学习要求。
第六条 各处、室(中心)负责本各处、室(中心)教职工政治理论学习的组织实施、管理指导和督促检查。
第四章 学习要求
第七条 各处、室(中心)要结合实际，研究制定本处、室(中心)年度教职工政治理论学习计划，并报学校党政办公室备案。严格考勤制度，指定专人做好学习记录，不得随意占用集体学习时间，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。
第八条 建立健全教职工政治理论学习档案制度，包括学习计划、学习通知、出勤情况、讨论交流记录、学习情况总结等。
第九条 学校党政机关领导班子成员，各处、室(中心)负责人等要带头学习，发挥示范和表率作用。
第十条 坚持理论联系实际的马克思主义学风，把集中学习与个人自学、一般性讨论与重点引导、学习理论与研究问题结合起来，妥善处理好工作与学习的关系、业务学习与政治理论学习的关系，学以致用、用以促学。鼓励教职工结合工作实际撰写调研报告或者理论文章。
第五章 督导考核
第十一条 党政办公室会同监察室定期或不定期地对各处、室(中心)政治理论学习的组织情况进行检查督导，总结学习活动情况，并向学校党委汇报。各处、室(中心)教职工政治理论学习情况要作为重要内容纳入单位领导干部综合考核，作为各处、室(中心)和教职工年度考核评优的重要条件之一。
第六章 学习宣传
第十二条 全体教职工要重视政治理论学习的宣传报道工作，及时宣传本单位政治理论学习的动态、经验和成效；利用学校主页、微信等宣传媒介，广泛宣传在政治理论学习中表现突出的处室和个人，努力在全校形成良好的学习氛围。
第七章 附则
第十三条 本制度自公布之日起施行。
益阳广播电视大学行文制度
第一条 学校正式行文,必须严格遵守国家行政机关公文处理的有关规定。
第二条 牵涉全局性的、重大的和时效性长的工作,以学校党委的名义行文。
第三条 以学校名义发文,由主要领导或主要领导委托的校领导班子成员签发。
第四条 减少文件数量,提高文件质量。可发可不发的文件一律不发。
第五条 严格遵守行文程序。凡以学校名义下发的文件,必须按程序办理。
1.主办处、室（中心）草拟稿,纸质文件须填写《益阳广播电视大学发文笺》。
2.各处、室（中心）负责人审核签字;
3.涉及多个处、室（中心）的,由主办处（室）或中心分送相关处（室）或中心会签。
4. 处、室（中心）审核签字后签送相关校领导、主要领导审核签发。
5.相关校领导审核;
6.主要领导签发;
7.纸质文件由主办处（室）或中心负责送办公室编号、签章、存档,由主办处（室）或中心按行文范围下发。
第六条 凡起草公文必须按照《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012)有关规定办理。
第七条 凡以学校名义下发的文件,必须由党政办公室按规定的统一格式印制。
第八条 发文的原件及相关报批材料由党政办公室存档。
第九条 本制度自2020年5月1日起执行,凡以前相关规定与本制度不符的,以本制度为准。
益阳广播电视大学印章管理制度
第一条 学校党委、行政的公章、益阳社区大学公章、益阳教育学院公章、校长印鉴及办公室公章由党政办公室负责保管；益阳干部教育培训网络学院公章、益阳市中小学教师发展中心公章和各处室公章由相关处、室（中心）分别保管。
第二条 任何事项启用学校公章须由学校分管领导及主要领导审批签字。
第三条 益阳教育学院毕业证办证启用益阳教育学院公章须由学校分管领导及主要领导审批签字，启用校长印鉴须由主要领导审核批准。
第四条 启用学校办公室公章，须由学校分管办公室的领导审批,涉及重大事项的须由校长审批。
第五条 坚持用章登记制度。启用学校任何公章和校长印鉴必须进行登记，经办人员必须签字，由保管印章的相关处、室（中心）负责执行。
第六条 未经学校主要领导批准，任何处、室（中心）或个人不准开具署学校公章的空白介绍信或证明。
第七条 未经学校主要领导批准，任何人不得携带公章回家或出差。
第八条 如因机构名称变更而启用新印章，被废止的印章必须收回保密室保存或按规定销毁。
第九条 公章保管人员违反本制度，造成失密泄密或使单位在声誉或经济上蒙受重大损失的，将依法严格实行责任追究。
第十条 凡以前相关规定与本制度不符的，以本制度为准。
益阳广播电视大学档案管理与保密制度
第一条 档案员兼任保密员，禁止无关人员进入档案室。
第二条 档案室须严格执行“八防”(防火、防潮、防尘、防鼠、防盗、防光、防虫、防水)制度，防止档案损坏；严格执行档案管理、保密、查询等制度，防止档案泄密或丢失。
第三条 以学校名义制作的文件，拟稿人须连同文件底稿、发文笺等交党政办公室存档;签订的协议、合同以及会议记录等重要文件资料的原件，经办人须及时交党政办公室存档，没有及时上交的由各处、室（中心）负责人承担责任。
第四条 每年6月30日前，各处、室（中心）将各自上年度档案资料分类整理、归档装盒、编制目录(含电子版)，移交档案员并办理好交接手续。
第五条 秘密级以上文件、资料要及时清理，按保密规定管理。处（室）、中心需要自行处理的文件、资料，经档案员清理后，按销毁文件要求进行造册登记，由两名以上工作人员监督实行。
第六条 学生毕业证及学生学籍档案须及时（一周内）一并交档案室，办理好移交手续，移交双方工作人员均须在仔细核对后，在移交清单上签字。
第七条 学校教职工调动或退休时，应主动将所保管的文件、资料交还档案室，不得私自复印和带走，由各处、室（中心）负责人和分管领导负责。党政办公室负责组织保密检查，发现问题，及时整改。
第八条 未经校领导批准，室内所存档案严禁复制、摘录或带出档案室。经批准提供的，由档案员监督查阅、复印。
第九条 查(借)阅档案时，不得将档案折叠、涂改、圈点划线、污损、撕毁，违者视其情节追究其责任。
益阳广播电视大学
微信工作群、QQ工作群管理制度
第一条 入群要求
原则上各群相关人员必须加入本单位微信工作群和QQ工作群,群成员一律实名制。
第二条 信息发布
1.工作群只能发布与工作相关内容的信息；
2.严格遵守保密工作规定,严禁上传涉密文件和资料；
3.原则上只有各群管理员发布通知和公告。
第三条 群管理员职责
1.负责该群日常管理,包括成员实名入群、内容监管等；
2.定期检查群成员,对不应加入人员予以剔除出群；
3.对群成员发布非工作性质等相关内容有权予以制止,有权终止不合时宜的话题和言论。
第四条 相关要求
1.群管理员在每个工作日应保证不少于4小时的在线时间，有条件的应保证全天在线。
2.全校教职工除管理好各自负责的工作群外,还要积极参与其他群的建设管理,既分工、又协作。
第五条 责任分工表
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类别 |
名称 |
负责人 |
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校领导 |
管理员 |
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微信群 |
益阳电大工作交流群 |
夏年丰 |
胡 梅 |
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QQ群 |
益阳电大工作交流群 |
夏年丰 |
郑 拓 |