益电大字〔2021〕94号
关于印发《益阳广播电视大学关于建设
“平安校园”实施方案》的通知
各处室（中心）、学院：
现将《益阳广播电视大学关于建设“平安校园”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳广播电视大学
2021年11月24日
益阳广播电视大学
关于建设“平安校园”实施方案
平安校园建设对于夯实学校安全、稳定的基础，增强全校教职员工安全稳定的意识，建立和完善学校安全稳定的长效机制，保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展，具有十分重要的意义。根据学校“五个校园”建设实施意见，结合我校实际情况，特制定“平安校园”建设实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，充分调动全校教职员工参与创建工作的积极性、主动性和创造性，通过深入、扎实开展平安校园创建活动，为学校各项事业发展保驾护航。稳步提高学校安全稳定水平，提升学校安全防范能力，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的平安校园。
二、工作目标
深入贯彻“安全第一、预防为主”的总方针，以安全无小事、一失万无的底线思维，深入排查安全隐患，筑牢校园安全防线。通过“平安校园”建设，牢固树立“以人为本，安全第一”的工作思想，建立健全校园日常安全各项防范制度和长效管理机制，强化道德法制宣传和意识形态安全教育，使全校师生员工的公民道德、职业道德和民主法治观念不断提高，确保校园内外无重大安全事故发生，营造秩序井然、格调高雅的育人环境。
三、组织架构
“平安校园”建设工作领导小组
组 长：易 新
副组长：容 剑
成 员：甘永发、唐 箭、谌 艳、方 艺、陈 萍、宋义云、段 莉、史桂湘、李坚贞、杨绍安、朱金武、夏强辉、李朝辉、汤 洪
下设“平安校园”建设工作办公室
主 任：容 剑
副主任：李朝辉、汤 洪
成 员：何小平、夏方甫、肖茁军、夏立稳、谢 武、周 丽、周金龙
四、平安校园建设的主要内容
(一)加强教育，提高能力
学校安全工作最重要的是培养广大教职员工的安全意识，提高自我保护的能力，这样，安全工作才能真正落到实处。学校将重点抓好教职员工的思想政治教育、安全防护知识和卫生常识教育、交通法律及常识教育，注意防电、防水、防火、防毒及公共卫生事件应急措施等方面的学习，不断提高大家的安全防范能力。
(二)完善制度，有章可循
结合学校实际和“平安校园”建设的工作要求，逐步建立健全和完善各项安全管理制度，使内部管理合理化、科学化、制度化。
(三)排查隐患，防患未然
为确保安全，按照上级要求全面排查安全和卫生隐患。对学校存在的安全和卫生隐患要进行全面深入的排查，并一一进行登记，建立台账。逐一制定切实可行的整改方案，对隐患排查情况均要有相关责任人负责督促整改，及时消除安全和卫生隐患。建立隐患排查整改通报机制，对发现的安全和卫生隐患设置整改时间，相关责任人要将整改的情况形成书面材料提交平安校园建设工作领导小组审核，确保学校各项安全和卫生工作做到防患于未然。
(四)开展活动，不拘形式
为促使全校教职员工人人重视、人人参与安全工作，学校拟在全校开展以下几项活动：(1)开展交通安全教育活动。(2)举行安全知识专题讲座（主要是防盗、防火等）。(3)聘请法治专家进行法治教育讲座。(4)定期刊出安全知识宣传海报。(5)开展“安全生产月”、“国际禁毒日”、“全国消防日”等专项宣传教育活动。(6)聘请主管部门负责人和学校所在辖区内警务人员作为我校平安校园建设顾问，定期对我校的平安校园建设工作予以指导。（7）在全校范围内开展安全稳定相关的知识竞赛等活动，让安全知识深入人心。通过开展多种形式、生动活泼的安全宣传教育活动，创新安全宣传教育的内容，加大宣传教育力度，全面提高我校教职员工的安全防范能力。
（五）强化责任，确保到位
为了加强学校对安全工作的管理、指导和督促，年初学校与全校教职员工签订安全责任承诺书。本着“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或处理不当等原因造成的安全事故，将从严追究责任人的责任，确保平安校园建设工作落实到位。
（六）紧扣重点，全面落实
学校将主要围绕以下重点，落实安全稳定工作。一是加强思想道德建设，特别是法制教育，切实提高教职员工的遵纪守法观念；二是加强交通安全、消防安全、人身安全、毒品危害等教育；三是开展网络安全教育，提高教职员工抵制网络文化中的腐朽、消极内容的能力。加强校园网的监控管理，进一步落实网络实名制，掌握教职员工关注的热点，防止有害信息在学校传播；四是加强对办公区域的安全巡查，消除安全隐患，确保教职员工的生命安全；五是加强对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好；六是加强对财务室、档案室、机房、云教室、多功能报告厅、监控室等重点部位的人防、物防和技防措施；七是按照上级主管部门要求，切实做好常态化疫情防控工作；八是加强食品卫生管理工作；九是加强校园周边环境的综合治理工作；十是探索搭建应急指挥体系。即将学校行政值班、保安、监控等置于一体的指挥协调体系；十一是关注“重要期、敏感期、关键期”教职员工的思想动态，认真开展“三项排查”工作，努力掌控不稳定、不安定、不安全因素，做好两会、“国庆”周年等重要日期政治保障和安全工作，确保校园的稳定；十二是建立安全信息员制度，及时收集关于安全和稳定的各类信息，尤其是可能诱发群体性事件的不良苗头，做到早发现，早报告，早处置。同时，要积极发挥信息员的作用，努力提高信息的时效性及搜集信息的主动性、针对性；十三是严防敌对势力和别有用心的人渗透破坏，及时掌握邪教组织和敌对势力利用宗教、文化交流对学校进行渗透的活动苗头，加强防范力度，杜绝各类政治事件发生；十四是认真做好重点人口的有关工作，及时处置各类不安定事端。对可能发生群体事件的重点部门、重点人群，督促责任部门超前预警通报，落实措施，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。平安校园建设是一项系统工程，任务重、要求高、工作量大、涉及面广，各处室（中心）负责人要以对广大教职员工的生命和财产安全高度负责的精神，深刻领会平安校园建设的重大意义，切实把思想统一到学校的部署上来，狠抓各项措施的落实。做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。同时，要把平安校园建设工作纳入重要工作日程，列入整体工作计划，坚持与其它工作同研究、同部署、同检查、同落实。
（二）加大宣传，营造氛围。党政办公室、行政后勤处等有关职能部门要充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，营造平安校园建设的浓厚氛围，引导全校教职员工充分认识平安校园建设的必要性和重要性，从而提高全体教职员工参与“平安校园”创建的积极性与主动性。
（三）突出重点，强化基础。平安校园建设涉及到学校工作的方方面面，必须突出抓好教职工人身安全、学校财产安全、重要时期与敏感时期的安全，只有突出这几项重点，才能抓住主要矛盾，维护好学校安全稳定的大局。在突出重点的同时，还要强化基础。基础建设是平安校园建设的根基。各部门要积极开展本部门的平安建设工作，充分发挥各自在平安校园建设中的独特作用，形成维护安全稳定的工作网络。要紧密结合自身实际和特点，根据学校的要求，层层分解目标任务，研究制定具体的工作措施，狠抓措施落实。通过加强基础工作，筑起平安校园建设的坚实基础。
（四）常抓不懈，务求实效。学校要建立安全稳定工作长效机制，并加强督促检查，不搞花架子，不做表面文章，切实做到常抓不懈，确保安全工作不剩“死角”、不留“漏洞”。对发生治安案件和责任事故及其他严重危害学校安全和社会稳定等重大问题的处室（中心）负责人和有关责任人，依照国家法律、法规和学校有关制度，进行责任追究。
附件：益阳广播电视大学平安校园建设工作责任清单
附件
益阳广播电视大学平安校园建设工作责任清单
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序号 |
责任名称 |
责任内容 |
完成时限 |
责任部门 |
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1 |
组织领导 |
落实维护学校安全稳定主体责任，建立责任明晰、分工明确、运行高效的安全稳定工作体制机制；党委书记为安全稳定工作第一责任人，对学校安全稳定工作负全面领导责任；分管校领导对学校安全稳定工作负直接责任；各部门主要负责人是部门安全稳定工作责任人，对本部门安全稳定工作负责。 |
全年 |
各部门 |
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2 |
定期召开安全稳定会议，专题研究校园稳定安全工作。及时通报可能影响学校和社会稳定的信息和动态，积极配合有关部门做好预防工作。 |
全年 |
行政后勤处 党政办公室 |
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3 |
加强安全稳定信息员队伍建设，及时调整本单位安全稳定工作小组，建立安全稳定工作责任清单。 |
全年 |
行政后勤处 党政办公室 |
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4 |
领导小组要按规定开展安全生产和消防工作督导检查：主要负责人每年一次，其他成员每季度一次。负有安全监管职责的成员要将安全生产和消防工作履职情况纳入年度述职内容。 |
全年 |
各部门 |
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5 |
安全生产和消防工作情况要纳入干部考察、评优评先重要内容 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 |
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6 |
每年在全校范围内进行安全检查两次，检查及问题隐患整改情况形成书面记录。 |
全年 |
行政后勤处 |
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7 |
意识形态管理 |
切实加强高校意识形态阵地管理，建立健全境内外敌对势力向学校渗透的有效防范管控机制。 |
全年 |
各部门 |
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8 |
严格线下课堂、线上课堂、培训班、宣讲会、报告会等活动的管理，坚决防止错误思潮在学校传播。 |
全年 |
各部门 |
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9 |
严密防范邪教和宗教向校园渗透，严格执行“教育与宗教相分离”政策法规，加强反邪教警示教育，杜绝以任何形式在校园内开展宗教活动。 |
全年 |
各部门 |
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10 |
预防预警管理 |
建立健全安全稳定预警机制和突发事件应急处置机制，加强事故应急救援工作。不断完善处置群体性突发事件应急预案和有关专项应急预案，有效预防和妥善处置突发性群体事件，对重大危险源进行有效监控，建立台账，落实监管责任，防止意外发生。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 监察室 |
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11 |
加强校园舆情监控管理，提高舆情应急处置能力，有效引导舆论导向，预防、减少和消除舆情负面影响，营造校园良好舆论氛围。 |
全年 |
各部门 |
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12 |
健全矛盾纠纷排查调处化解机制。排查和解决教职员工工作学习和生活方面存在的突出问题，排查化解各种矛盾纠纷和苗头，及时化解突出信访问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头性隐患。建立矛盾纠纷台账，落实包抓领导、责任单位、责任人、调处解决方案和化解时限。 |
全年 |
党政办公室 工会 监察室 |
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13 |
建立健全安全隐患排查整改机制。认真排查和整治影响校园安全的潜在隐患和突出问题，定期组织应急演练，预防各类案(事)件和安全事故的发生。严防重特大安全事故，坚决杜绝责任事故。 |
全年 |
行政后勤处 |
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14 |
预防预警管理 |
建立并实行重大决策稳定安全风险评估机制。对事关学校办学方向、事业发展和教职员工切身利益的重大决策可能引发的安全稳定风险进行评估，推动决策的科学化、民主化、法制化，将影响稳定安全的风险降到最低限度。 |
全年 |
党政办公室 工会 |
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15 |
建立完善重要敏感节点防控机制。在全国、省市两会，等重要敏感时期、涉国家安全政治安全等敏感时期以及国际国内发生重大事件时，适时启动应急预案，强化信息研判和预警预防，组织教职工深入一线开展工作，坚决防止教职工组织或参与影响社会稳定的群体事件。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 监察室 |
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16 |
安全教育管理 |
践行社会主义核心价值观，深入开展国家安全、法律法规、校纪校规、安全知识和心理健康教育，增强师生的遵纪守法意识、安全防范意识和珍爱生命意识，提高自救自护能力。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 监察室 |
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17 |
每年开展一次禁毒预防专题教育，引导教职工远离毒品，珍爱生命。 |
全年 |
行政后勤处 |
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18 |
采取多种形式经常对本单位人员及所聘用的临时务工人员进行消防安全知识的教育与培训，使所属人员做到会报火警，会使用灭火器，会扑救初发火灾。 |
全年 |
行政后勤处 |
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19 |
信息报送管理 |
切实加强信息报送工作。对涉及学校稳定、安全的重大案件、事故，在采取有效措施妥善处置的同时，必须及时报告。发现群体性突发事件苗头要在稳控的同时第一时间迅速上报。紧急情况，可先电话报告，再迅速上报书面材料，并注意及时续报事态进展及处置情况。不得以任何理由迟报、漏报或误报，更不得隐瞒不报。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 |
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20 |
信息报送管理 |
维护学校稳定安全，确保本单位无集体上访、非法游行、集会、停工、罢课、聚众闹事等问题发生。及时掌握并报告可能影响学校和社会稳定的信息和动态，积极配合有关部门做好预防工作。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 |
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重点人管理 |
落实重点人教育转化管控措施，坚决防止错误思潮向校园传播。 |
全年 |
党政办公室 监察室 |
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密切注意社会闲杂人员、精神病人等治安高危人员，防止暴力伤害事件发生。 |
全年 |
行政后勤处 |
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综治安全管理 |
按照“属地管理”和“条块结合、以块为主”原则，主动加强所在地有关部门对校园治安综合治理等工作的指导检查，对已发生的刑事、治安案件和各类灾害事故，要及时如实上报，并积极支持和配合公安保卫部门查处案件。 |
全年 |
行政后勤处 |
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24 |
加强校园及周边治安环境排查整治，积极开展“扫黑除恶”工作，全面排查和整改校内安全隐患。 |
全年 |
行政后勤处 |
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加强校园房屋出租管理工作，加大对出租房屋的监督使用，对租赁人员应做到底子清、情况明。 |
全年 |
行政后勤处 |
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26 |
校园监控管理 |
更新、建设、维护重点要害部位监控设施设备，做好监控记录，定期检查其工作情况。 |
全年 |
行政后勤处 |
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27 |
校园安保管理 |
配备安保器械，安保人员能正确使用，对设备定期检修，维护、对损坏的设备及时更换。 |
全年 |
行政后勤处 |
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28 |
校园安保管理 |
严格执行疫情防控期间校园门禁管理规定，做好校园封闭管理工作。 |
全年 |
行政后勤处 |
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29 |
消防安全管理 |
逐级落实防火安全责任制和岗位安全责任制，配备兼职防火干部和若干名防火安全员。 |
全年 |
行政后勤处 |
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30 |
坚持防火安全检查制度，定期对消防设施设备和消防通道畅通情况进行检查。对发现的安全隐患及时整改，遇到解决不了的重大隐患要及时向学校报告，同时采取临时安全防范措施。要有安全检查记录，并将安全检查报告及时备案。 |
全年 |
行政后勤处 |
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31 |
确保公众聚集场所防火安全。保证安全出口和疏散通道畅通，任何部门或个人不得随意堵塞、占用安全通道。 |
全年 |
行政后勤处 |
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明确校园建筑物改建、扩建、装修消防安全责任。 |
全年 |
行政后勤处 |
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33 |
用电安全管理 |
加强校园楼宇用电管理，定期、不定期进行用电检查。禁止使用大功率电器，禁止私拉乱接电线电器。 |
全年 |
行政后勤处 |
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办公室安全管理 |
做好安全用电、防火、防盗工作，切实做到“人离电断”。严禁在办公室使用烤火炉等取暖设备。 |
全年 |
各部门 |
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机房安全管理 |
做好用电、消防、防盗工作；防止电线、插座等电器负载大，经常检查用电安全。必要时更换电路，增加荷载；切实做到“人离电断”、即时落锁，做好防盗工作。发现隐患，及时上报处理。 |
全年 |
学习支持服务中心 |
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36 |
绿植安全管理 |
做好校园内树木管理工作，对枯枝等及时清理，定时修剪，减小树冠，防止大风大雨等导致树木倾倒、折断等产生安全事故。 |
全年 |
行政后勤处 |
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37 |
网络安全管理 |
建立严格的网络安全管理制度，落实网络监管责任，加强网络监控，及时删除有害信息，防止不良信息传播，防止不法分子非法活动。 |
全年 |
学习支持服务中心 监察室 |
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38 |
建筑安全管理 |
不定期检查并维护校园楼宇建筑、道路建筑结构安全；保持路面平整无缺损，各种井盖完整，注意排水防涝，雪后防滑；检查并维护各处挡土墙、护坡状况，发现隐患及时上报并整改；健全完善公共区域疏散标识、应急照明，确保安全通道畅通。 |
全年 |
行政后勤处 |
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39 |
车辆安全管理 |
深入开展校园“文明行驶、安全出行”综合治理活动，坚决刹住开快车、开“英雄车”等违规行为。规范校内机动车行驶与停放管理，避免对教职工人身安全造成影响。 |
全年 |
行政后勤处 |
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40 |
卫生安全管理 |
经常性检查学校食堂的食品卫生及环境卫生是否符合标准和要求；所销售的食品来源是否符合规定，有无变质产品；从业人员是否具备健康证并按规定着装；经营场所是否符合卫生要求；各类食品卫生是否严格落实国家食品卫生管理规章制度。 |
全年 |
工会 行政后勤处 |
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41 |
医疗卫生安全管理 |
加强学校传染病防治管理，健全传染病疫情防控应急预案及相关制度，明确传染病应急处置流程，健全传染病防控、追踪机制。按照上级主管部门要求，做好常态化疫情防控工作。 |
全年 |
党政办公室 行政后勤处 |
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42 |
基建工程安全管理 |
监督管理施工单位履行职责，对易发生重大事故的关键部位和关键环节采取安全防护措施，有效落实施工区与教学区隔离防护、进出料通道安全措施，严格管理施工现场流动人员管理及临建设施。 |
全年 |
行政后勤处 |