益开大党字〔2024〕2号
关于印发《益阳开放大学（益阳教育学院）
2023年内设机构调整和人员聘任实施方案》的通知
各处、室（中心）、学院：
《益阳开放大学（益阳教育学院）2023年内设机构调整和人员聘任实施方案》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共益阳开放大学委员会
2024年1月5日
益阳开放大学（益阳教育学院）
2023年内设机构调整和人员聘任实施方案
为进一步提升工作效能，推动学校事业科学发展，根据市机构编制委员会办公室《关于调整益阳开放大学内设机构事项的批复》（益编办发〔2022〕70号）、《湖南省高等学校岗位设置管理实施意见》和《事业单位领导人员管理暂行条例》文件精神，决定调整学校内设机构及职能，并结合学校工作实际，制定新一轮人员聘任实施方案。
一、内设机构职能调整及人员配置
（一）内设机构及职能调整原则
1.突出战略意图，深化学校转型。以益阳开放大学（益阳教育学院）“四大战略”实施，“五个校园”建设和推动学校高质量发展为导向，统筹兼顾，进一步明确各部门职责分工，形成合力。
2.整合资源，明确责权。进一步明确各处室的职能定位，形成责权对应、相互协调、监督制约的运行机制，建立各司其职、减少交叉、科学规范的监管体系。
3.积极稳妥，综合平衡。内设机构的调整既要有利于分清职能、整合资源，又要虚实结合、责权均衡，避免流于平均主义、形式主义。
4.推动干部队伍机构优化。优化中层干部队伍年龄结构，加强年轻干部的培养选拔工作，用好用活各类干部，增强干部队伍整体活力。
(二)内设机构职责和人员配置
根据学校发展实际和上级批复，拟设以下内设机构：
党委行政管理部门8个：党政办公室、组织宣传处、教务处、招生与发展规划处、计划财务处、行政后勤处、纪检监察室、终身教育学院
教学培训部门4个：开放教育学院、益阳市中小学教师发展中心（退役军人教育学院）、成人教育学院、继续教育学院
教辅部门1个：信息技术中心
群团部门1个：工会办公室（创文明单位和文明城市工作办公室）
工会副主席人选按有关程序选举产生，工会副主席校内绩效享受本人现行政职级待遇，不占机构职数线数。
另外，根据高等学历继续教育专项整治和开放教育办学评估要求，参照省校设立负责质量监控的教学督导岗位，由教务处主任兼任教学督导组长，不占机构职数线数。各部门人员配置可根据2024年度人才引进情况进行补充调整。
党委行政管理部门
1.党政办公室
主要职责：负责学校党委、行政的日常事务，协调各部门之间的关系，统筹协调全局性工作；负责办文、人事、机要、会务、法规、档案、接待、对外联系、督查督办、计划生育、普法教育等工作以及学校印鉴、车辆管理。贯彻执行党的组织路线，干部人事工作政策，负责全校的人事工作；做好中层及以下干部的选拔、培养、考察、考核和聘任（免）的具体工作；负责制订并组织实施学校的人事改革方案以及分配办法；负责各类专业技术人员职称资格认定的组织工作及工人技术等级的考试组织工作；负责教职工工资、奖金、福利、津贴管理等工作；负责失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障工作；负责离、退休干部的管理和服务工作；负责教职工的考核、聘用合同的签订、退休退职等方面的工作；负责文书和人事档案管理工作；协助退役军人教育学院完成相关工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
党政办公室人员编制11个：主任1人，副主任2人，成员8人。
2.组织宣传处
主要职责：负责制定组织、宣传、统战工作计划并贯彻落实。具体负责学校党员的教育管理，学校基层党组织的思想、组织、作风建设，各项组织生活制度、民主生活会制度及其它各项规章制度的落实；负责草拟年度工作计划、总结和领导讲话；负责学校党委中心组理论学习；负责学校领导和教职工培训；负责民主党派、无党派人士工作；负责港澳台及海外侨胞工作和党外人士的联络、协调、服务；负责对外宣传和网站、公众号信息发布；负责信息上报工作；负责党报党刊征订、发放。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
组宣处人员编制4个：主任1人，成员3人。
3.教务处
主要职责是：负责全市开放教育教务、考试及学籍的管理工作和办学质量督导工作，组织毕业资格审查及配合做好毕业证、学位证发放与管理工作；负责教学工作量核算工作，负责对教师课表和课时量的审核工作；完善和修订考试质量标准，负责考试质量管理。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
教务处人员编制6个：主任1人，副主任1人，成员4人。
4.招生与发展规划处
主要职责是：制定学校招生政策、制度；负责招生工作的项目研究与开发，编制、报批、落实年度招生计划；负责协调、指导、组织招生宣传工作及招生基地建设工作；负责招生信息搜集与招生录取工作；负责系统建设工作，协助县市区开放大学及相关教学机构做好新生报到、生源信息分析、统计、管理；负责招生过程中信访与投诉管理工作；完善和修订招生质量标准，负责招生质量管理。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
招生与发展规划处人员编制3个：主任1人，成员2人。
5.计划财务处
主要职责是：统筹学校会计、报表、预算体系建立、经营计划、预算编制、执行与控制工作；组织协调学校财务资源与业务规划的匹配运作、财务规划的制定与实施；建立健全学校内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及会计核算和财务管理的规章制度；负责现金流量管理、办学收入的价格申报和学费、水电费等的及时收缴；监督各部门遵守国家财经法令、纪律和学校决议；做好其他财务行政事务处理工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
计划财务处人员编制5个：主任1人；副主任1人，成员3人。
6.行政后勤处
主要职责是：组织编制校园建设规划和基本建设管理工作；负责各类维修项目的审定、组织实施与质量监督；负责各类预算在规定限额以上的设备、设施招标与采购工作；负责维修、绿化、水电、环境卫生、安全保卫、消防、社会治安综合治理等工作；负责各类固定资产清查、管理及对闲置资产的增值升值工作；负责物业管理公司及人员的管理工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
行政后勤处人员编制11个：主任1人，副主任1人，成员9人。
7.纪检监察室
主要职责是：承担纪检监察日常工作，承担学校纪委日常工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
纪检监察室人员编制2个：纪检监察室主任1人，纪检监察专干岗位1人。
8.终身教育学院
主要职责是：负责益阳市干部教育培训网络学院的日常工作；负责益阳市终身教育服务指导中心的日常工作；负责益阳社区大学的日常工作，建设和指导老年大学发展；承担全校科研管理工作；负责学校学术委员会日常工作；指导、协调全市开大系统科研管理；负责市远距离研究学会管理工作；负责对外交流工作，负责与国（境）内外高校、科研机构等单位的交流联络，负责开拓对外院校合作办学空间，草拟合作办学协议，办理合作办学有关手续；负责来校专家来访交流、讲学、合作研究的申报，并协助办理相关手续；负责专家来访联系、接待，并办理相关报批手续，负责对外交流的宣传。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
终身教育学院人员编制7个：主任1人，副主任1人，成员5人。
教学培训部门
9.开放教育学院
主要职责是：负责全市开放教育教学计划并组织实施；负责开放教育学生的思想政治教育和日常管理工作；负责开放教育教学管理研究；负责农民大学生计划各专业的教学计划工作及组织实施；配合信息技术中心做好教材的征订和发放；完善和修订教学质量标准，负责教学质量管理。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
开放教育学院人员编制13个：主任1人，副主任1人，成员11人。
10.益阳市中小学教师发展中心（益阳开放大学退役军人教育学院）
主要职责是：根据上级主管部门总体要求，负责制定实施全市师资培训（中长期）规划和年度计划；负责全市教师培训工作，包括教师岗前培训、教学管理人员管理课程培训、骨干教师培训等；组织开展全市师资培训工作的研究与交流，提供师资培训咨询服务；做好与中小学教师资格认定相关的理论培训和教学能力测试工作；负责全市教师教学发展示范中心的业务拓展与示范引领工作；负责全市退役军人学院的业务拓展与培训工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
益阳市中小学教师发展中心（益阳开放大学退役军人教育学院）人员编制12个：主任兼退役军人教育学院院长1人，副主任2人（其中1名副主任兼退役军人教育学院副院长，负责退役军人教育学院日常工作），成员9人。
11.成人教育学院主要职责是：负责益阳教育学院招生专业的建设、招生计划的制定、申报和录取工作；负责益阳教育学院所招专业学生的教学、教务和学生思想政治、意识形态教育等工作；负责益阳教育学院人才培养评估工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
成人教育学院人员编制8个：主任1人，副主任2人，成人教育岗位5人。
12.继续教育学院
主要职责是：承担党员培训、社会各界非学历教育的线上线下培训、专业技术人员继续教育在线培训、社会各界在职人员岗位技能培训、实用技术培训、职业技能培训、新型职业农民培训、扶贫创业致富培训、电子商务培训、网店/微店创业培训、行政执法资格考试、对外承接会议及培训服务等。
继续教育学院人员编制10个：主任1人，副主任1人，成员8人。
教辅部门
13.信息技术中心
主要职责：负责学校信息化和教育技术工作；负责学校主页、公众号的技术维护，配合组宣处做好网上信息发布、网站管理工作；负责网络舆情监管；负责远程网络教育合作办学单位学生的管理、学籍管理、组考等全部工作；负责网络教育统考的组织工作；负责教务管理系统、教学平台及学校相关网站与平台功能的完善与管理维护；会同有关部门做好教材的征订和相关费用的核收核缴工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
信息技术中心人员编制8个：主任1人，副主任1人，成员6人。
群团部门
14.工会办公室（创文明单位和文明城市工作办公室）
主要职责是：承担工会日常工作，负责学校文明单位创建工作。完成校党委、校行政交办的其它工作任务。
工会办公室人员编制5个：工会副主席1人，成员4人。
二、中层干部聘任
（一）中层干部聘任原则
1.坚持党管干部的原则。
2.坚持公开、平等、群众公认、择优的原则。
3.坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先，注重工作实绩的原则。
4.坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。
5.坚持民主集中制原则。
6.职能相同或相近的岗位连续任满6年的一般轮岗，连续任满8年以上的必须轮岗。
（二）中层干部应具备的基本条件
1.政治素质好。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较高的政治理论水平。
2.敬业精神足。有强烈的事业心、责任心，勇于开拓进取，工作勤奋，乐于奉献。
3.工作能力强。具有胜任部门相应职位的组织领导能力和业务工作能力，工作实绩突出。
4.思想作风正。坚持原则，作风正派，工作扎实，公道民主，自觉遵守党纪国法，廉洁自律，群众公认。
5.符合《党政领导干部选拔任用工作条例》第七条规定的条件。
（三）中层干部应具备的基本资格
1.正科级实职任职资格
（1）七级职员（科级正职）岗位，需在八级职员（科级副职）岗位上工作三年以上；由专业技术岗位交流到管理岗位上的人员，根据干部人事管理权限和本人条件，直接聘任到相应的管理岗位。
（2）近三年年度考核连续评为称职及以上。
（3）应具有国民教育大学专科学历及以上学历。
（4）年龄原则上不超过55岁（1969年1月1日以后出生）。
2.副科级实职任职资格
（1）八级职员（科级副职）岗位，需在九级（科员）职员岗位上工作三年以上；由专业技术岗位交流到管理岗位上的人员，根据干部人事管理权限和本人条件，直接聘任到相应的管理岗位。
（2）近三年年度考核连续评为称职及以上。
（3）应具有国民教育大学专科学历及以上学历。
（4）年龄原则上不超过52周岁（1972年1月1日以后出生）。
3.党政办公室、纪检监察室、组织宣传处的正职应是中共正式党员。
（四）中层干部聘任方法、步骤和时间
1.宣传发动。在全校范围内公布内设机构调整和中层干部聘任实施方案。
2.填报意向表。符合正、副科资格的同志结合岗位要求和自身条件，填报中层干部岗位意向表。
3.竞聘演讲。根据意向表填报情况，组织开展竞聘演讲。
4.民主推荐。召开全校教职工大会进行正、副处室负责人教职工民主推荐。
5.组织考察。坚持党管干部原则，推荐结果报学校党委。
6.任前公示。
7.聘任。公示后，经学校党委研究决定部门聘任人选。部门正职和部门副职报市人社局事业单位人事管理科备案。
8.内设机构调整和人员聘任于2023年12月启动，2024年1月完成。
三、部门员工的确定
1.公布岗位。根据编制、现有干部人数和工作需要，确定各部门的岗位，并予公布。各部门工作主管（专干）设置，将根据职务聘任和工作需要，经党委（扩大）会议研究后再行确定。设纪检监察专干1名，其津贴按有关文件执行。开放教育学院、成人教育学院员工教师岗位一般应有高校教师资格证，教师发展中心部门员工培训师岗位一般应有高校教师资格证或中学教师资格证。2021年以来获评了副高以上职称的教师原则上安排到教学和培训部门。
2.双向选择。具有竞聘部门正副负责人意向的填写附件1《益阳开放大学（益阳教育学院）部门正副负责人岗位意向申报表》。除已聘中层干部的其他人员填写《自选报名表》，每人提出2个意向性岗位供部门负责人选聘时作参考。已聘任的学校部门负责人根据本部门人员编制及受聘者的基本条件选聘本部门人员，填写附件2《部门人员选择意向表》。对在第一轮双向选择中未被选聘的人员，由缺岗部门进行一次补选，对经两次选择仍未被聘人员在下学期开学后待岗学习一个月，学习期间校内绩效停发，学习结束后根据学习和日常行为表现，经党委（扩大）会议研究后再安排到合适岗位，学习细则根据实际情况再行确定。职能相同或相近的岗位连续工作满6年的一般轮岗；专业技术岗位员工若申请不轮岗，则应在本人提出不轮岗申请的同时提出2个意向性岗位，经党委研究同意后方可不轮岗。
3.确定聘任人员。根据双向选择情况和人员合理配置、合理交流的原则，统一平衡、适当调整，由学校党委确定聘任人员。
4.聘任。
四、组织领导
在学校党委领导下，成立内设机构调整和人员聘任领导小组及其办公室。领导小组由学校党委书记任组长，其他校领导任副组长，所有现任部室负责人为成员。领导小组办公室主任由分管人事的校领导兼任，设立监督组、综合组、财务组和资产规范组，各组组长分别由分管纪检、人事、财务、后勤的校领导兼任，具体成员由各分管校领导确定。
附件1：益阳开放大学（益阳教育学院）科室正副负责人意向岗位选择申报表
附件2：益阳开放大学（益阳教育学院）岗位选择申报表
附件1
益阳开放大学（益阳教育学院）部门正副负责人岗位
意向申报表
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姓名 |
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性别 |
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出生年月 （ ）岁 |
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政治 面貌 |
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参加工作 时 间 |
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学 历 学 位 |
全日制 教育 |
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毕业院校 系及专业 |
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在职 教育 |
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毕业院校 系及专业 |
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专业技术职称 |
名称 |
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取得时间 |
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现行政 职务（现岗位） |
名称 |
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取得时间 |
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是否愿意参加本轮竞聘 |
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竞聘意向 |
第一岗位 |
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第二岗位 |
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本人签名 |
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注：此表供学校党委岗位聘任参考用，不予公开。
附件2
益阳开放大学（益阳教育学院）岗位选择申报表
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姓名 |
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性别 |
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出生年月 （ ）岁 |
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政治 面貌 |
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参加工作 时 间 |
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学 历 学 位 |
全日制 教育 |
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毕业院校 系及专业 |
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在职 教育 |
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毕业院校 系及专业 |
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专业技术职称 |
名称 |
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取得时间 |
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现行政 职务（现岗位） |
名称 |
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取得时间 |
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教职工 岗位意向 |
第一岗位 |
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第二岗位 |
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是否申请不轮岗 |
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本人签名 |
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注：此表供学校党委岗位聘任参考用，不予公开。