在“2019年益阳市全民终身学习活动周”

开幕式上的讲话

喻国良

（2019年11月15日）

各位来宾、同志们、朋友们：

今天，我们相聚在益阳广播电视大学，共同开启一年一度的全民终身学习活动周。我谨代表益阳市人民政府，对大家的到来表示热烈的欢迎！对所有关心、支持我市全民终身学习活动的各部门单位以及社会各界人士表示诚挚的感谢！对此次受表彰的单位及个人表示热烈的祝贺！

当前，科学技术日新月异、信息网络迅速普及、社会飞速变化，我们只有学会学习，终身学习，才能适应时代发展的新要求，才能跟上时代前进的步伐。终身学习是社会进步、经济繁荣、科技发展的直接推动力，是社会发展的必然。举办全民终身学习活动周，目的就是要通过活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力宣传全民终身学习理念，广泛动员全市人民积极参与到全民终身学习中来，进一步营造“推进社区教育，创建文明益阳”的浓厚氛围。

近年来，我市高度重视社区教育，全面推行终身教育，2017年4月我市召开了教育强市动员大会，出台《关于加快推进教育强市建设的意见》，明确提出要以文明城市创建为统领，以推进社区教育发展和学习型组织建设为抓手，以提高市民素质为目的，积极倡导全民学习、终身学习，先后涌现了一批终身学习先进单位和个人，造就了一批终身学习品牌，掀起了学习型城市建设的高潮。2016至2018年，我市连续被教育部授予“全民终身学习活动周成果组织奖”，益阳社区大学成为全国学习型城市联盟之一，并被授予“全国社区教育实验中心”“全省老年教育示范性学习体验基地”。今天，我们又成功开通了“益阳全民学习网”，开启了“时时可学、处处能学、人人皆学”的全民学习新时代。社区教育是全民终身学习的重要组成部分，是一项社会化系统化工程，牵涉面非常广，需要大家齐心协力，共同参与。借此机会，我就社区教育讲三点意见。

一、统一思想，充分认识社区教育的重要意义

社区教育是一项利国利民的大事业，正日益受到全社会的普遍重视，其重大意义不言而喻。

（一）社区教育是建设学习型社会的重要内容。“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”是党的十九大提出的新任务、新要求。刚刚闭幕的党的十九届四中全会上，再次提出“构建服务全民终身学习的教育体系”，将终身教育摆在了更加突出重要的位置。今年年初，省教育厅联合省人社厅、省民政厅等九个部门，出台了《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》《湖南省老年教育发展规划（2019-2022年）》两个文件，这标志着，加快发展社区教育已经成为各级、各部门乃至全社会的共识和共同推进的一项重要工作，是建设学习型社会的一项不可忽视的内容。

（二）社区教育是终身教育的重要形式。目前，社区教育正逐渐成为当今教育发展的一个新的方向和目标。社区教育以其“全程”、“全员”、“全方面”的特点，将教育延伸到各个领域、各个层次，特别是满足了一大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，让全社会大多数成员充分享有终身教育的权利和义务。发展社区教育，弥补了普通国民教育的不足，与国民教育共同构成了终身教育体系。

（三）社区教育是构建和谐社会的重要保障。社区是社会的基本组成单元，和谐社区的培养是构建和谐社会的前提和基础。通过开展社区教育，能够提升社区成员的整体素质和社区的文明程度，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力。社区教育对于建设和谐社区具有基础性、先导性作用，是建设和谐社区的基石。

二、突出重点，切实提高社区教育的实际效果

社区教育是一项教育惠民的民生工程，是推进全民终身学习、构建学习型社会的基础工程，我们一定要抓好落实，推动全市社区教育事业健康发展。重点要抓好以下三个方面的内容。

（一）加强基础能力建设。要统筹城乡规划，建立健全城乡一体的市、县、乡、村四级社区教育网络，特别要做好乡、村两级建设，目前赫山、资阳、南县、沅江都开展了卓有成效的社区教育工作，其他区县也要积极行动起来；要依托市内职业院校、益阳广播电视大学建立社区教育指导机构，统筹指导全市社区教育工作的开展；要充分利用“互联网+”，用好益阳全民学习网，推进信息服务平台建设；要广泛开展学习型镇街道、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型组织与学习共同体建设。

（二）整合社区教育资源。要坚持“立足社区、依靠社区、面向社区、服务社区”的原则，依托各类学校和电大站的优势，推进社区大学、社区学院、社区学校建设，打造“学习就在家门口”的社会环境；要开展“一阵地一品牌”建设，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，根据社区居民培训需求开发优质课程资源；各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施要有组织、有计划地向社区居民开放，积极为社区居民学习培训提供平台。

（三）提高服务重点人群的能力。要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足学生家长家庭教育培训、农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求；积极抓好社区内的青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作；要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙、科普互动等活动。

三、加强保障，全力确保社区教育有序推进

    社区教育是一个十分复杂的系统工程，使命光荣、任务艰巨。要确保全市社区教育工作持续健康发展，就必须做好多方面保障工作。

（一）要加强组织领导。各级政府要加大对社区教育的支持力度，把推动社区教育工作纳入政府工作目标，纳入本地区经济和社会发展总体规划，纳入教育强区县（市）的工作内容；各成员单位要充分发挥职能作用，明确工作任务，加强协调配合，增强工作合力，推动工作落实；各级教育行政部门要主动靠前，推进“两个文件”落实，积极引导企事业单位和社会力量参与到社区教育工作中来；各类学校和终身教育培训机构要利用现代信息技术，建设社区教育学习资源库，在不影响正常教学的情况下，为社区教育提供优质服务。

（二）要加强经费投入。建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制，各地争取财政支持，将社区教育经费纳入公共财政预算并逐年增长；要统筹各类教育经费和培训资金，整合资源，有针对性地支持社区教育和学习型社会建设；要充分发挥社会各界投资办学的积极性，鼓励社会力量资助社区教育，鼓励家庭、个人增加教育和培训投入。

（三）要加强队伍建设。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作；调动各行各业专家、学者、能工巧匠开展社区教育的积极性，建立社区教育志愿者资源库；充分发挥电大系统的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。

（四）要加强督查评估。建立健全督导评估机制，市教育局要对各区县（市）教育局社区教育工作进行年度绩效考核，市教育督导委员会要从宣传发动、计划落实、组织管理、培训基地建设、保障措施等各个方面对各区县（市）人民政府履职情况进行督导评估。

（五）要加强舆论宣传。各级教育行政主管部门要仅仅抓住全民终身学习活动周这个有利契机，充分利用各类新闻媒体，积极开展形式多样、各具特色的宣传活动，传播 “百姓学习之星”的精神，营造“终身学习”的浓厚氛围。要进一步发现典型、总结经验，激发全民学习的积极性，扩大学习活动的参与面，养成全民学习、终身学习的良好习惯。

同志们，朋友们，“学习创造未来，知识改变命运”。益阳科学跨越发展离不开强大的人才和智力支撑，离不开浓郁书香的浸润。我们要将终身学习作为一种人生态度和品质追求，突出“推进全民终身学习，加快建设教育强市”主题，主动融入学习型城市建设，用扎实的工作创造出全民终身学习的新成绩，为益阳全面建成小康社会做出新的更大贡献！

最后预祝本次全民终身学习活动周各项活动取得圆满成功！祝愿大家在学习中收获启迪、收获快乐、收获幸福！

    现在，我宣布“2019年益阳市全民终身学习活动周”开幕!