在2019年益阳市“全民终身学习活动周”

开幕式上的讲话

罗 晓 皓

（2019年11月15日）

各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

大家上午好！在全国上下深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神之际，我们相聚在益阳电大隆重举行2019年益阳市全民终身学习活动周开幕式。在此，我代表市教育局对活动周开幕式的成功举行表示热烈的祝贺！对市委、市政府以及所有关心支持全民终身学习工作的各位领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！对各位来宾和新闻界朋友们表示热烈的欢迎！下面，我讲三点意见。

一、全面总结我市终身教育工作取得的新成绩

近年来，各地结合实际，加快推进学习型社会建设，保障机制日趋健全，公共服务体系日益完善，学习活动日渐丰富。“百姓学习之星”“终身学习活动品牌”的评选表彰活动深入人心，树立了一大批好学者、善学者、乐学者先进典型。

（一）办学条件明显改善。通过活动周的开展，有力地推动了社区学院、社区学校、社区学习活动中心的建设。从全市范围来看，建立了1所社区大学、5所社区学院、13所社区学校、40个社区学习中心，促进了老年教育机构、远程教育机构等社区教育资源，为实现人人能学，处处可学创造了良好条件。沅江、南县终身教育为全市终身教育工作提供了可复制、可借鉴的经验。从致力于地方经济发展方面来看，艾华学院暨益阳社区大学终身教育示范基地在企业开展社区教育，公益为益阳中小企业员工培训200堂次，促推了全市企业员工素质的提升，产生了良好的社会影响。

（二）学习氛围逐步形成。各区县（市）初步形成了协同有效、行动有力的工作机制，开展了书香阅读、社区讲座、技能培训等丰富多彩的学习活动，到处都有群众学习、锻炼的身影，有力地带动了广大居民的学习热情，形成了全民学习的浓厚氛围。特别是今年市社区大学开发了数字化学习平台—“益阳全民学习网”，汇集了传统文化、专业知识、休闲娱乐、卫生保健等方面丰富的学习资源，可满足不同年龄段、不同社会角色人群的学习需求，实现了“人人皆学、时时可学、处处能学、样样有学”的全民学习目标，满足益阳人民学习需要。

（三）先进典型不断涌现。通过评选表彰先进、大力宣传典型等活动的开展，涌现了一大批全民学习的先进典型，形成了创先争优的良好格局。我市全民终身学习活动周”连续3年获全国“成功组织奖”。2018年，我市承办了“湖南省全民终身学习活动周”开幕式，获评全国“优秀组织单位”，得到国家、省主管领导和教育行政部门的充分肯定。益阳社区大学湘穗女子学堂成立的“益阳市旗袍文化协会”，获评2019年湖南省优秀学习团队。湖南工艺美术职业学院社区学院获评2019年湖南省优秀社区学院。《小郁竹艺传承培训》和《红日国学院国学培训》获评2019年全国“终身学习品牌”项目。段华昌、胡清华2名同志荣获教育部“全国百姓学习之星”，刘新华、殷兆安荣获湖南省“百姓学习之星”。

二、正确评判我市终身教育工作面临的新情况

当前我国正处在全面建成小康社会的决胜时期。实现中国梦，教育是基础，学习是先导。怎么看待当前终身教育发展的形势呢？概括起来是三句话：刚刚起步、基础薄弱、空间很大。

（一）刚刚起步。目前，不少省市都明确提出了发展社区教育的目标，制订了一系列政策措施，终身教育在东部沿海地区已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都不同程度地开展。因此，与全国其他地区和我省兄弟市州相比，我市的终身教育工作才刚刚起步，发展相对滞后，对我们来讲责任重大，任重道远。

（二）基础薄弱。终身教育是一项系统工程，涉及面广、任务量大。从整体上看，我市终身教育基础还比较薄弱，存在不少问题：各部门之间缺乏统筹协调，政策体系和制度机制不健全。各地发展不平衡，不少地区终身教育还是一片空白。队伍建设还有待加强，终身教育的内容、形式还不够丰富，民间力量参与不充分。

（三）空间很大。虽然终身教育面临了不少问题，但从前景来看，发展空间很大。一是有明确的政策导向。党的十九大报告强调：“优先发展教育事业，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。为社区教育、终身教育的发展指明了方向。省委、省政府出台的《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》、《湖南省建设教育强省“十三五”规划》和市委、市政府印发的《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》，对我市终身教育发展和学习型社会建设作了全面部署。二是有良好的工作氛围。终身教育的理念逐步得到社会认可，奠定了群众基础；各级各类教育机构和教育资源，为开展终身教育提供了阵地和保障；一批优秀的终身教育工作者，为开展终身教育工作提供了智力支持。大力发展终身教育、倡导全民学习的氛围正在全社会逐步形成。三是有经验可供借鉴。从省内看，长株潭地区先行先试，给我们提供了鲜活的经验；从省外看，北京、上海、天津、江苏、广东等省市社区教育的发展程度较高，都有一些好经验可以借鉴。因此，我们有充分的理由对我市终身教育工作充满信心，充满期待。发展终身教育，空间很大，大有可为。

三、全面落实我市终身教育工作发展的新任务

在建设学习型社会的征程中，我们要牢记办人民满意教育的宗旨，围绕人人皆可成才、培养高素质人才，大力创新体制机制，全面推进社区教育发展，促进全民终身学习，让读书学习成为每个人的生活习惯，形成全民终身学习的良好氛围。

（一）切实落实“三个到位”。一是资源整合到位。各区县（市）教育局和社区学院要在当地党委、政府的领导下，主动承担起推动本区域学习资源建设和促进资源共享的职责，认真做好社区教育的总体规划，整合各类教育资源，开展有益于提高公民素质的公益活动。二是部门配合到位。各区县（市）教育局和社区学院要加强与相关部门衔接，主动争取人社、农业、民政、残联、科协、老干、共青团、妇联等职能部门和社会团体的支持配合，充分发挥其在农民工培训、残疾人培训、老年人教育、青少年校外教育、家庭教育等方面的作用，形成整体推进的强大合力。三是舆论导向到位。要加强与新闻媒体的沟通协调，充分发挥报纸、网络、电视、微信等媒体的作用，大张旗鼓地宣传活动周，宣传活动品牌，宣传“百姓学习之星”精神，宣传终身学习理念，推动学习型组织建设不断丰富，推动终身学习体系建设不断完善，推动文明和谐社会建设不断进步，营造全民终身学习的浓厚氛围。

（二）大力发展“三项教育”。一是社区教育全覆盖。各地要积极参与创建社区教育实验区、示范区，充分发挥“两区”的示范引领作用，推动建设各类学习型组织与学习共同体；鼓励各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等，积极筹办和参与社区教育。要充分发挥县级职业教育中心在农村社区教育中的骨干和引领作用，推动中小学校有序向社区居民提供适宜的教育服务。二是老年教育出品牌。党的十九大报告中把老年教育纳入了健康中国战略的重要内容。我们有理由重视和发展老年教育，因为这份事业既造福当代老人，也造福我们自己的未来。各级教育部门要主动担当，积极协调有关部门按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，着力优化和扩大老年教育供给，创新老年教育体制机制，支持建设一批具有益阳特色的老年教育基地、老年教育品牌，为提高我市老年人生活质量做出贡献。三是继续教育成常态。要有效利用远程教育、网络教育等多种形式，构建终身教育培训体系。要逐步建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间纵向衔接、横向沟通的终身学习“立交桥”。要按照“实际、实用、实效”的原则，加快开发符合全市产业发展要求的培训项目，实施技能型人才培养工程，建成一批行业企业职工继续教育品牌。

（三）充分发挥“三支队伍”作用。一是充分发挥领导干部示范作用。要通过广泛深入宣传，引导广大干部尤其是领导干部，积极投入到全民终身学习活动中来，倡导多读书、好学习、少应酬，让学习成为一种生活习惯，带头管好自己及家人，引领市民自觉参与到全民终身学习中来。二是充分发挥教育系统引领作用。推进全民终身学习，教育系统义不容辞。我们要充分发挥教育自身优势，充分利用好教育资源，引领广大教职工带头爱学、乐学、善学，以身示范、带头践行，把学校教育与社区教育有机衔接起来，推动全民终身学习取得明显成效。三是充分发挥知识分子带头作用。知识分子是学习的先行者。希望广大知识分子能够扛起带头学习、终身学习的大旗，由己及人、引领风尚，自觉投入到全民终身学习活动中，为凝聚社会正能量发挥自己的作用。

同志们，深化教育综合改革，促进全民终身学习，建设学习型社会，这是时代赋予我们的光荣使命。我们要认真落实市委、市政府关于建设学习型社会的重要决策部署，加快构建具有益阳特色的终身教育体系，不断提升市民的文化素养和幸福指数，为建设“益美益阳”作出新的贡献！祝愿2019年益阳市全民终身学习和社区教育活动周活动圆满成功！